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2009-2013年全國黨員教育培訓工作規劃 （2009年7月26日）
作者： 發(fā)表時(shí)間：2018-11-13 00:00:00 閱讀：38次
黨員教育培訓工作是黨的建設的一項基礎性工程，是黨的十七大提出的重要戰略任務(wù)。為了切實(shí)做好這項工作，根據《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內有關(guān)規定，制定本規劃。
一、指導思想和基本要求
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高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，按照加強黨的執政能力建設和先進(jìn)性建設的要求，適應建設學(xué)習型政黨的需要，以學(xué)習貫徹中國特色社會(huì )主義理論體系和黨章為重點(diǎn)，圍繞黨的中心任務(wù)，大規模開(kāi)展黨員教育培訓，全方位提高黨員隊伍素質(zhì)，為構建社會(huì )主義和諧社會(huì )、全面建設小康社會(huì )、加快推進(jìn)社會(huì )主義現代化提供堅強的思想政治保證和組織保證。
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1．堅持把增強黨性作為第一任務(wù)，將理想信念教育與能力建設貫穿始終。堅持不懈地用中國特色社會(huì )主義理論體系武裝廣大黨員，引導黨員聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用，把增強黨性與提高能力統一起來(lái)，講黨性、重品行、作表率，始終保持和發(fā)展共產(chǎn)黨人的先進(jìn)性。
2．堅持以人為本，增強教育培訓的針對性和實(shí)效性。尊重黨員主體地位，把握黨員需求，按需施教，分類(lèi)施教，在服務(wù)中加強教育培訓，在教育培訓中體現服務(wù)，激發(fā)黨員參加教育培訓的主動(dòng)性、積極性，使廣大黨員愿意學(xué)、學(xué)得懂、用得上、用得好。
3．堅持統籌協(xié)調，做到經(jīng)常性教育與集中培訓并重。面向全體黨員，突出重點(diǎn)，采取靈活多樣的方式方法抓好經(jīng)常性教育和集中培訓，把黨員享有接受教育培訓的權利與履行學(xué)習的義務(wù)落到實(shí)處。
4．堅持改革創(chuàng )新，探索建立大規模教育培訓黨員工作新機制。創(chuàng )新培訓理念，完善培訓內容，改進(jìn)培訓方式，整合培訓資源，拓寬培訓渠道，促使黨員教育培訓工作向科學(xué)化、制度化、規范化方向發(fā)展。
二、工作目標和主要任務(wù)
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從2009年起，用5年時(shí)間，在切實(shí)加強經(jīng)常性教育的基礎上，對未納入各級黨委干部教育培訓范圍的廣大基層黨員普遍進(jìn)行培訓。通過(guò)教育培訓，使廣大黨員的理想信念進(jìn)一步堅定、黨性觀(guān)念進(jìn)一步增強、優(yōu)良作風(fēng)進(jìn)一步養成、工作能力進(jìn)一步提高、先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。
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在認真開(kāi)展深入學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)和貫徹落實(shí)2006年中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見(jiàn)》有關(guān)精神的基礎上，根據不同類(lèi)型、不同層次、不同崗位黨員的實(shí)際需求，科學(xué)擬定計劃，有步驟、有重點(diǎn)地組織開(kāi)展黨員教育培訓。
黨員教育培訓的主要內容是：始終把中國特色社會(huì )主義理論體系教育放在首位，對廣大黨員進(jìn)行黨章和黨的基本理論、黨的基本知識、黨的歷史、黨的路線(xiàn)方針政策和形勢任務(wù)教育，法律法規和黨風(fēng)黨紀教育，業(yè)務(wù)知識和技術(shù)技能培訓。
廣大農村、城市社區黨員和各級各類(lèi)學(xué)校學(xué)生黨員的教育培訓分別由其所在地鄉鎮黨委、街道黨（工）委和學(xué)校黨組織負責組織實(shí)施，新經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨員的教育培訓由其上一級黨組織負責組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于16學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導班子成員及新經(jīng)濟組織和新社會(huì )組織黨建工作指導員一般不少于24學(xué)時(shí)。
黨政機關(guān)、國有企業(yè)和事業(yè)單位以及金融機構黨員的教育培訓，由其所在單位黨組織負責組織實(shí)施，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，其中黨組織領(lǐng)導班子成員一般不少于40學(xué)時(shí)。
其他各類(lèi)基層黨員的教育培訓，均按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責組織實(shí)施。
納入各級黨委干部教育培訓范圍的黨員領(lǐng)導干部，除認真執行干部教育培訓的有關(guān)要求外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。
三、重點(diǎn)工程
――農村黨組織書(shū)記培訓工程。著(zhù)眼于建設一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，切實(shí)抓好農村黨組織書(shū)記的培訓。通過(guò)省級示范培訓、市級重點(diǎn)培訓、縣級普遍培訓，將農村黨組織書(shū)記組織到縣級及以上黨校和有關(guān)培訓機構進(jìn)行集中培訓，每年至少進(jìn)行一次，時(shí)間一般不少于40學(xué)時(shí)。對新任的農村黨組織書(shū)記及時(shí)進(jìn)行任職培訓。
――新黨員培訓工程。著(zhù)眼于增強黨員意識、發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步從思想上入黨，切實(shí)抓好新黨員的教育培訓。通過(guò)集中學(xué)習、黨課教育、座談研討、主題活動(dòng)等方式，使每名新黨員在入黨后一年內至少參加一次集中培訓，時(shí)間一般不少于24學(xué)時(shí)，按黨組織隸屬關(guān)系由其上一級黨組織負責組織實(shí)施。
――大學(xué)生“村官”黨員培訓工程。著(zhù)眼于培養善于做群眾工作的社會(huì )主義新農村建設帶頭人，切實(shí)抓好大學(xué)生“村官”黨員的培訓。采取在縣級及以上黨校集中培訓、到先進(jìn)村實(shí)踐培訓、請優(yōu)秀鄉村干部傳授經(jīng)驗等多種方式，組織大學(xué)生“村官”黨員在上崗前培訓一次，簽約期內每年至少培訓一次，時(shí)間一般均不少于40學(xué)時(shí)。
――黨員創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓工程。著(zhù)眼于提高黨員帶頭奔小康、帶領(lǐng)群眾奔小康的本領(lǐng)，切實(shí)加強黨員的創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓。將黨員創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓納入新型農民科技培訓工程、綠色證書(shū)培訓工程、農村勞動(dòng)力轉移培訓陽(yáng)光工程、成人繼續教育和再就業(yè)培訓工程等。各級黨委組織部門(mén)與農業(yè)、科技、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)密切配合，重點(diǎn)抓好農村黨員的實(shí)用技術(shù)培訓和流動(dòng)黨員特別是農民工黨員、下崗失業(yè)職工黨員、退伍轉業(yè)軍人黨員的創(chuàng )業(yè)就業(yè)技能培訓，努力使他們掌握１門(mén)以上技術(shù)技能，切實(shí)提高創(chuàng )業(yè)就業(yè)本領(lǐng)。
四、工作措施
?。ㄒ唬﹦?chuàng )新方式方法，激發(fā)黨員參加教育培訓的內在動(dòng)力
堅持和完善長(cháng)期以來(lái)行之有效的黨員教育培訓方式方法。適應新形勢新任務(wù)的要求，積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活多樣的黨員教育培訓方法和途徑。
積極組織黨員參加黨內集中教育活動(dòng)。堅持以正面教育、自我教育為主的方針，解放思想、聯(lián)系實(shí)際，解決自身存在的突出問(wèn)題，使黨員普遍受教育、群眾長(cháng)期得實(shí)惠。
建立健全黨員集中輪訓制度。加強黨員培訓需求調研，有針對性地制定培訓計劃，確定培訓內容，分期分批開(kāi)展黨員集中輪訓。普遍推行農村黨員春訓、冬訓的培訓方式。推廣菜單式選學(xué)等模式，采取專(zhuān)題輔導、案例分析、交流研討、知識競賽、現身說(shuō)法等方式，增強黨員教育培訓的吸引力和感染力。
完善黨員領(lǐng)導干部講黨課制度。組織縣處級以上黨員領(lǐng)導干部和基層黨委負責同志定期為黨員、入黨積極分子講黨課，圍繞黨員普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，深入淺出地作出解答，使黨員思想上受到啟發(fā)、理論上得到武裝。
廣泛開(kāi)設黨員“流動(dòng)課堂”。組織黨校教師、講師團成員、先進(jìn)典型代表、專(zhuān)家學(xué)者、科技人員等，進(jìn)農村、進(jìn)社區、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，流動(dòng)辦學(xué)、送教上門(mén)，力求做到哪里有黨員，哪里就有教育課堂?！傲鲃?dòng)課堂”要緊貼黨員實(shí)際，從黨員最想學(xué)到的知識、最想掌握的技術(shù)技能教起，幫助黨員提高認識、豐富知識、增強能力。
開(kāi)展主題黨日教育培訓活動(dòng)。結合黨員實(shí)際和工作需要，確定特色鮮明的黨日主題，組織黨員開(kāi)展學(xué)習培訓或實(shí)踐活動(dòng)。黨員領(lǐng)導干部要帶頭參加主題黨日教育培訓活動(dòng)。
?。ǘ╅_(kāi)發(fā)整合資源，構建富有活力的黨員教育培訓新格局
開(kāi)發(fā)整合黨員教育培訓陣地資源。完善功能，強化服務(wù)，把村（社區）級組織活動(dòng)場(chǎng)所、黨員服務(wù)中心（站、點(diǎn)）和農村黨員干部現代遠程教育站點(diǎn)建設成為農村、街道社區黨員教育培訓的主陣地。突出黨的創(chuàng )新理論培訓這一辦學(xué)特色，充分發(fā)揮各級黨校在黨員教育培訓中的重要作用。依托高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)院校和科研院所、社會(huì )培訓機構、科技示范基地等，開(kāi)展黨員業(yè)務(wù)技能培訓。充分利用愛(ài)國主義教育基地、警示教育基地、廉政教育示范基地等，對黨員進(jìn)行黨的歷史、黨的優(yōu)良傳統和作風(fēng)、黨的紀律等的教育培訓。?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、縣（市）要結合實(shí)際建立黨員教育培訓示范基地。積極推進(jìn)軍民共建、警民共建黨員教育培訓基地建設。
優(yōu)化整合黨員教育培訓師資資源。按照數量充足、結構合理、素質(zhì)優(yōu)良、專(zhuān)兼結合的要求，優(yōu)化整合黨員教育培訓師資隊伍。?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、縣（市）都要建立開(kāi)放式黨員教育培訓師資庫，選聘黨校干校和大中專(zhuān)院校教師、領(lǐng)導干部、先進(jìn)模范人物、科技人員、技術(shù)骨干、鄉土人才、致富能手等擔任專(zhuān)兼職教師。鼓勵建立黨員教育培訓志愿者講師隊伍。完善遴選制度，探索實(shí)行師資聯(lián)聘、動(dòng)態(tài)管理機制，逐步實(shí)現優(yōu)質(zhì)師資資源共享。
加強黨員教育培訓教材建設。中央組織部會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編寫(xiě)黨的基本知識簡(jiǎn)明讀本、黨史簡(jiǎn)明讀本。地方各級黨委可編寫(xiě)制作符合實(shí)際、各具特色、少而精的黨員教育培訓輔導材料?；鶎狱h組織可根據黨員多樣化、個(gè)性化的學(xué)習需要，為黨員推薦學(xué)習書(shū)目，提供學(xué)習材料。充分發(fā)揮圖書(shū)、報刊在黨員教育培訓中的作用，倡導創(chuàng )建農村、社區“黨員書(shū)屋”。
?。ㄈ┓e極運用現代信息傳播手段，努力提高黨員教育培訓的現代化水平
繼續加強農村黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育。到2010年底，實(shí)現全國農村黨員干部現代遠程教育鄉村網(wǎng)絡(luò )基本覆蓋。積極推進(jìn)黨員干部現代遠程教育網(wǎng)絡(luò )進(jìn)黨政機關(guān)，入街道社區、企業(yè)和高等學(xué)校。堅持重在使用，努力拓展黨員干部現代遠程教育和黨員電化教育服務(wù)的領(lǐng)域、對象、內容、手段、功能，不斷提高教育培訓的質(zhì)量和效果。
充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒開(kāi)展黨員教育培訓工作。在中央電視臺和地方電視臺開(kāi)辦黨員教育欄目。整合黨員教育培訓網(wǎng)絡(luò )資源，建立全國黨員教育培訓網(wǎng)。本單位建有網(wǎng)站的，黨組織要在網(wǎng)站上設立黨員教育欄目。倡導建立網(wǎng)上黨校，探索運用在線(xiàn)學(xué)習、“紅色”短信、手機報等手段開(kāi)展黨員教育培訓。
積極開(kāi)發(fā)黨員教育培訓信息資源。?。ㄗ灾螀^、直轄市）、市（地）、縣（市）要建立數量充足、內容豐富、使用方便的黨員教育培訓信息資源庫，加強對電教片、遠程教育課件等現代教學(xué)資源的開(kāi)發(fā)和應用，滿(mǎn)足黨員教育培訓的需要。
五、組織領(lǐng)導
各級黨委（黨組）要高度重視黨員教育培訓工作，將其納入黨建工作責任制，列入重要議事日程，切實(shí)加強領(lǐng)導。要健全中央和地方各級黨委黨員教育培訓聯(lián)系會(huì )議制度，在黨委統一領(lǐng)導下，由組織部門(mén)牽頭，紀檢機關(guān)、宣傳部門(mén)、黨校等為成員單位，負責黨員教育培訓工作的安排部署和督促檢查。聯(lián)系會(huì )議每年至少召開(kāi)一次，專(zhuān)題研究解決黨員教育培訓工作中的困難和問(wèn)題。各級黨委組織部門(mén)、紀檢機關(guān)、宣傳部門(mén)和黨校要健全黨員教育培訓職能機構，保證足夠的人員編制，充實(shí)必要的工作力量?；鶎狱h委可從實(shí)際出發(fā)，配備專(zhuān)兼職組織員，負責黨員教育培訓的組織管理工作。
妥善解決黨員教育培訓經(jīng)費。各級黨委（黨組）留存的黨費主要用于黨員教育培訓。各級財政在安排培訓經(jīng)費預算時(shí)要統籌安排黨員教育培訓經(jīng)費。國有企業(yè)要從按規定提取的職工教育經(jīng)費中足額安排黨員教育培訓經(jīng)費。事業(yè)單位要按規定渠道合理安排黨員教育培訓經(jīng)費。各級安排的黨員教育培訓經(jīng)費要向農村、街道社區和其他有困難的基層黨組織傾斜。中央組織部代中央管理的黨費要加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區特別是遭受?chē)乐刈匀粸暮Φ貐^黨員教育培訓工作的支持力度。
加強對黨員教育培訓工作的督促檢查。建立黨員教育培訓登記制度，承擔黨員教育培訓任務(wù)的單位要建立學(xué)員管理制度和學(xué)籍檔案制度，將黨員參加培訓的情況及時(shí)向其所在黨組織反饋。各級黨委組織部門(mén)要切實(shí)加強對黨員教育培訓工作的督促檢查，總結經(jīng)驗，查找問(wèn)題，推動(dòng)工作。
各地區各部門(mén)要根據本規劃，結合實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體意見(jiàn)和年度工作計劃。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的黨員教育培訓工作，由解放軍總政治部根據本規劃的精神制定實(shí)施意見(jiàn)。
